编者的话：当今中国，不重视的战略的政府和企业已经不多了，但战略究竟能带来什么，我们究竟需要什么样的战略？却不是所有政府和企业的决策者都很清楚的。作为中国本土最具代表性的战略策划机构，近年来，工作室为众多城市和企业提供了战略服务。透过这些战略对城市和企业的推动以及引发的社会反响，我们或许能悟出些什么。为此，今后我们将以案例扫描的形式向各界朋友介绍工作室的部分案例及其社会影响。

  成都市成华区位于成都市东北部。全区幅员面积110.6平方公里，人口50余万。区内交通发达，工业基础雄厚，商贸繁荣，人才荟萃，作为计划时代中国电子工业的重要基地，作为成都市主要工业区，曾创造过骄人的历史，故有"成华成华，成都之精华"的说法。然而近年来，伴随着国有经济的衰退，伴随着成都经济布局的调整及大量企业的外迁，一个在当今中国具有普遍性的难题摆在了成华人面前--这个难题就是传统的老工业基地如何振兴、出路何在？迷茫之际，成华人选择了曾成功策划大成都战略的王志纲工作室。

  成华能否再现往日的荣耀？能否再度成为成都之精华？

  面对成华的困惑，工作室着眼于破解中国城市复兴的难题，运用工作室独创的城市经营理论，结合大成都战略，为成华确定了独具特色的复兴之路，即结合成华的区位特点、资源禀赋、产业基础、文化优势等，将成华打造成成都的"城市芯片"、城市副中心。促进成华从"传统工业中心"向"知识服务中心"转型，从"交通枢纽"到"经贸枢纽"转型。其形象定位是："生态城区，活力成华"。其战略定位是：西部经贸枢纽港，生态智慧创业城。并围绕这一战略定位及成华起飞的主题，制订了一系列战略举措。旨在将成华打造成集物流经济、知识产业和生态休闲于一体的现代化全新城区。

  成华区领导班子曾经在是否请工作室来策划的问题上举棋不定，因为他们的城市规划、生产力布局已经做完，他们不知道策划还能给他们带来什么。以致议论了两个多月才最后拍板。在听罢工作室战略策划的报告之后，成华区委书记兴奋地说："现在看来，策划太有必要了！听了这个报告，我们对未来充满了信心，我们从来没有像现在这样对这片土地充满信心，我们所有人都信心百倍！我们不仅明确了目标，也明确了路径；不仅看清了大局，也明确了重点；知道该先做什么、后做什么；知道该举什么旗，树什么形象。"

  成华区还把工作室为他们提供的策划报告当作全区人民向未来进军的行动指南，打印了数百册，组成强大阵容，深入街道、社区、企业、机关……广为宣讲，深入贯彻。

  随着《成华起飞》战役的步步展开，成华这片曾经沉寂的土地如今已经成为巴蜀大地上倍受瞩目的焦点。

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  1、“房产大鳄”盯上“成华蛋糕”

  昨日，在本报连续报道了"成华起飞"的消息后，成都一些知名企业立即向成华区投去了"钟情"的目光。昨日下午，成都房产界的"大腕"---成都置信实业董事长杨毫，成都置信实业董事、副总唐明琏便悄然出现在成华区众多工地现场。他们的目标，直指成华区的这块"房产大蛋糕"。

  这是杨毫首次就房地产开发与成华区方面进行接触。作为开发商，他对刚刚喊出"起飞"口号的成华区有自己的看法---这是"最大的蛋糕"。他说，成华区人口密度大，未购房的人最多，消费群体最大，而且环境改造的可塑性很大，配套没有的也会有。对于成华区的生态旅游、现代物流、房地产开发等方面的资源，他一点也不掩饰自己浓厚的兴趣。但他同时也说老城区改造是块"硬骨头"，建议成华区提供操作空间大一些的"套餐"。唐明琏说，成华区此次提出打造"生态城区活力成华"的新定位非常重要，置信已经注意到，成华区首次提出了以房地产为产业先导。

  据成华区有关负责人介绍，成华区今年有旅游、都市工业等方面的众多项目将大规模招商。其中，房地产项目是大头，征后实施开发的土地今年将投放市场8898亩，旧城改造还有9块土地，面积约70多万平方米。目前已经制定了一系列的优惠措施。    杨毫说，他们在详细了解之后，将就自己感兴趣的项目编制项目计划书。双方约定下周进一步接触。

  2、成都东郊打造 圈定猛追湾媲美春熙路

  记者获悉，新加坡最大的财团虎豹集团日前已与成华区签约，在一两年内在锦江边猛追湾段，建立一个具有国际水准的"海底大世界"。这只是成华区关于构建成都RBD（Recreation Business District，休闲商务区）落下的第一步棋子。

  根据成华区的计划，从今年开始到2008年，预计将有150亿元的资金投入到东至一环路、南至新华大道、西至锦江内环线、北到建设北路二段的幅员面积约1.1平方公里区域，这一片将形成成都RBD的核心区。而辐射面积则将向东向北延伸至沙河周边地区，面积约6平方公里。

  圈定猛追湾 媲美春熙路

  据悉，RBD的构建，将弥补成都作为西部特大中心城市的城市功能，成为未来的"城市客厅"，与春熙路、骡马市的CBD（中央商务区）形成互相呼应之势。

  猛追湾片区历来是成都的休闲旅游、经商贸易的黄金宝地，把这些资源挖掘、整合起来，聚合休闲、娱乐、度假、购物、商务等产业形态，延伸城市休闲旅游的产业链条。

  据介绍，建成后的成都RBD好耍、好玩，将能媲美春熙路。

  成华区有关负责人说，根据目前的初步规划，成都RBD将包括四大功能片区。一是生态休憩游乐区，布局在内环线和锦江之间的区域，建设现代化"水上运动中心"；二是旅游会展区，布局在四川电视塔周边，建设"国际电视会展中心"；三是休闲娱乐区，布局在锦江与猛追湾之间区域，这里将有成都RBD核心区的标志建筑---西部第一家穹顶开合式游乐中心；四是商务区，布局在猛追湾街与一环路之间，将建设城东大型的五星级酒店和商务楼宇。

  老东郊再度腾飞

  据介绍，成都RBD建设将结合成都正在实施的旧城改造和东郊工业结构调整一并进行。自从2001年以来，大量的老工厂搬家，一批批黑烟囱轰然倒下，一片片漂亮的新房子拔地而起，沙河染绿城东大片土地……曾经的老工业基地，已经变成过去，一片生态城区开始形成，"活力成华"已经被叫响。     城东片区尤其是城东，一直没有一片娱乐商业中心，构建成都RBD，将使城东避免大量企业外迁而可能产生的产业空心化问题。

  城市复兴 成华起飞

  成都市民所熟悉的老工业基地、"老东郊"成华区，今年开始"起飞"。

  当今的中国正面临着大规模城市化的历史性使命，也遭遇了如何复兴老工业城区的世界性难题。在这种背景下，成都"老东郊"的转型就显得具有特别的意义。

  著名策划人王志纲曾对记者说过，成华区"老东郊"的起飞，是"探寻中国城市复兴之道"的一个典范。成华区的构建"成都RBD"之梦，呈现了城市复兴的又一个辉煌蓝图。     在我们的注视下，城东新东郊的新气象已开始散发出迷人的力量.

  3、成华起飞党员领跑

  ２００５年，是成都项目年，是成华起飞年。面对机遇与挑战，成华区委四届五次全会明确提出了建设"生态城区、活力成华"的核心理念和实现成华起飞的奋斗目标。能否实现起飞，关键在党员、关键在干部。成华区委把先进性教育活动作为提高党员干部队伍素质、实现成华起飞的重大机遇和重要抓手，紧密联系党员的思想和工作实际，将"学"与"干"结合起来，切实在解决问题、推动工作、群众满意上下功夫，力求使广大党员将先进性化为素质，付诸实践，立说立行，立行立改，在成华起飞的进程中，在本职岗位上体现先进性，发挥共产党员先锋模范作用

  4、成华将成为蓉城"都市芯片"

  新年刚刚叫响"成华起飞"的成华区正吸引着全成都乃至全川眼球，曾为成都做过战略咨询的著名策划人王志纲昨日再次在蓉露面，其工作室为成华区所做的"城市复兴"战略策划项目历时3个月后终于出炉。据称，这是王志纲工作室首次就城市老工业基地振兴进行策划。昨日下午，记者对王志纲进行了采访。　　　　

  王志纲称，成华区一方面是老工业基地，同时它的生态资源非常好；它集中了老工业，又同时有电子科大这样的时代宠儿……二元化的特征非常明显。

  王志纲说，通过"城市复兴"后的成华将是成都最生态、最具活力的城区，是一个提升成都、服务成都的"都市芯片"；一个精英汇聚并不断成长的"创业之城""活力之都"；一个环境优美、时尚文化的"生态之城"。王志纲解释说，"城市复兴"意味着再造城市社区活力，重新整合现代生活诸种要素，使城市重获新生，赢得城市魅力与活力的全面新生。

  此次为成华所作的复兴战略，很重要的一个方面就是为它解决如何"承上启下，左右逢源"的问题。所谓承上，即承大成都战略意图，如何在大环境内寻求到自己最合适的角色坐标；启下即解决如何与市场操作形成有效对接，以城市经营手法达成复兴目的。左右逢源即从一个具有高度市场化操作经验的策划机构为成华提供各种资源要素整合的策略与手段，加速催生复兴计划的实现进程。他给策划方案概括了两句话---成都打造新天府，城市复兴看成华。

  成华打造成都城市副中心

  据王志纲介绍，在方案中，成华复兴之路是：打造成都城市副中心，从"传统工业中心"向"知识服务中心"转型，从"交通枢纽"到"经贸枢纽"转型。其战略支撑体系为：西部经贸枢纽港，生态智慧创业城。

  对于产业调整方面，王志纲说，很多房地产商已经开始关注成华，但他们的观念还需要转变，不能只是圈一块地修修房子。成华区最需要一些有实力又有新观念的城市运营商，整合包括住宅开发商、旅游开发商、商业开发商、物流开发商和工业园区开发商的力量。在原有的基础上，换建新的内容。例如，原来是一个机件厂，未来可能是一个动漫园区。

  王志纲认为，成华复兴将有力地支撑成都的发展，使成都的城市化变成双翼齐飞，使存量和增量同时开发，新区和老区同时启动；同时也是成都实现"第四城市群"龙头的关键。成华复兴将创造具有普遍借鉴意义的老工业基地改造新模式，成为西部城市振兴的时代样板和城市经营榜样。本报记者张元龙实习生邓旆光

  5、闻“机”起舞  成华今年起飞

  鸡年将至，机遇难求，蓄势多年的成华区昨提出"成华起飞"口号，将用3~5年把成华区打造为成都"最好城区。

  总人口58.1万的成华区曾多年不鸣，但在昨日召开的成华区四届五次全委会上，一句"成华起飞"似金鸡报晓：成华区区委书记毛代益在工作报告中首次公开提出，2005年是成华区"起飞"之年，成华区将用3~5年时间打造"成都最好城区"。

  西部城市经济的振兴，在很大程度上依赖于老工业基地的复兴。新年伊始，成华区就喊出了"城市复兴"的口号。有专家指出，成华的"起飞"标志着成都老工业基地一次革命性的发展转折，更将推动成都区域竞争进入更加激烈的阶段。

  记者注意到，在成华区全委会上，第一个议程就是参会代表参观刚刚现出起飞雏形的城区亮点。参与参观考察的，除了市社科院副院长邵昱等49名专家外，还包括在本土房地产以及商贸物流等领域有极强带动效应的品牌企业。

  一个老城区的起飞，不仅仅是城市面貌的改变；成华区的起飞，更多地意味着城区一个新的时代的来临，意味着更好的居住环境、创业环境以及更多的投资机会。

  记者：作为成都市传统的老工业基地，"起飞"对成华区究竟意味着什么？

  毛代益：这次区委全委会工作报告提出了成华区发展的方向性的发展战略：建设"生态城区，活力成华"。提出"起飞"，在成华区发展历史上具有重大的转折意义，标志着成华区经济开始进入良性、健康的发展轨道。

  王文斌：起飞不是滑翔。今年开始，经过持续快速发展，成华区要成为五城区中相对最好的城区。

  毛代益：从科学发展观来看，我们的发展空间最多。今年着力构建西部精英聚集的知识经济创业的标志性城区、流量经济发展的战略性城区、总部经济聚集的优势城区和生态休闲经济发展的魅力城区。

  记者：为什么会在今年提出"起飞"？

  毛代益：成华区前几年走得很艰难，一直想谋求一个转折，走出山凹。今年起飞，是蓄势多年的必然结果。前些年，成华区GDP增长一度低于全市、全省平均水平，最低一年只有5%。去年，成华区首次达到了全市的平均水平，成功实现了"中变"。今年开始，我们的指标将比全市要高。今年开始两年之内，成华区将有一个"大变"。起飞之年，全区国民经济的社会发展主要奋斗目标是必须高于全市平均水平。

  记者：作为老工业基地，成华区凭什么"起飞"？

  毛代益：这有个机遇问题。过去成华区是"老东郊"、"老工业基地"，一个厂一个小社会，建设各自为政，道路几乎全部是厂道。成华区要发展，别人一步干成的事我们要两步。鸡年马上就要到来，金鸡报晓，我们东方得先亮。这个"鸡"实际上是机遇的"机"。一是城乡规划，我们率先实现了满覆盖；二是东郊工业结构调整已经取得了很大的成效；三是沙河改造；四是向东向南发展；最重要的是市委统筹城乡发展的战略部署。成华区已经成为城市扩张的战略支撑点，成华区发展的战略空间成倍拓展。起飞的条件已经成熟。今年是项目年，成华区将建设100个重大项目，储备100个重大项目。

  王文斌：过去，成华区要搞生态旅游，几乎不可想像。但现在成华区的生态资源全市最好，总长22.22公里的沙河八景中有五景在成华，12平方公里的北郊风景林地全市最大，500多亩的北湖5月建成，也是全市最大。成华区已经站在了飞机起飞的跑道上了。

  记者：成华区拿什么来保障"起飞"？

  毛代益：我们现在提出的最核心理念是建设"生态城区，活力成华"：在产业发展、城乡基础设施一体化、项目工作上实现重大突破，执政能力明显增强。从目前看，成华区的承载空间非常大，虽然还没有怎么起来，但这是没有哪个城区可以比拟的。可供开发的建设土地有2.7万亩，今年有8000多亩投放上市。龙潭工业集中发展区，虽然起步晚，但起点高，2000亩土地上将布满厂房，一部分投产，一部分建成。要利用成华区的稀缺资源、高值资源抓紧策划一系列高水准的招商活动。

  王文斌：以房地产为先导，都市型工业为基础，商贸物流业为支柱、生态旅游业为特色，将四大主导产业做大做强。城北3000多亩地今年开始开发，东方新城开建，房地产开发会有较大突破。三环路侧有2000多亩市场用地今年要拍卖，将建设西部国际精品家私城，市场集群已经形成新的增长点。生态旅游重点打造北湖十景，今年5月建成开放。

  记者：我们了解到，将有17名局级干部在全委会上票决调整，这是"起飞"的应有之意吗？

  毛代益：成华要实现起飞，干部是最关键。成华区的干部要消除自卑感。我们将通过干部队伍建设打造学习型政府，加强执政能力。这次全委会将票决17个局级干部，我们要把思想解放、有激情、有能力的干部放到第一线。前不久常委会还调整了22个干部。这一段时间调整的干部总数达到39个，数量之大，还是成华区首次,今后还将陆续调整。之所以这么大规模地调整干部，就是为成华起飞做好组织和人才保障。

  记者："起飞"的提出吸收了哪些专家的建议？

  毛代益：这次报告的提出，吸收了不少专家的建议和意见。我们邀请了王志纲工作室给我们策划，他们给成华区提出了一个国际性的定位和概念：城市复兴，成华区要成为"成都的精华"。四川大学的邓玲教授率10多个博士、硕士也展开了大量的调研工作。这次全委会，我们首次邀请了专家学者以及企业界的老总49人，专门请他们听完会后多提宝贵意见。借脑是为了更好地起飞。

  新闻资料    成华区地处成都市东北部,幅员面积110．6平方公里,区管辖有猛追湾、双桥子、新鸿路、建设路、府青路、桃蹊路、跳蹬河、万年场、二仙桥、双水碾、圣灯、保和、青龙、龙潭14个街道办事处,总人口为581021人。成华区作为中国电子老工业基地，曾代表着西部工业历史的骄傲，却长期处于衰微阴影笼罩中。大成都战略架构的展开，为成华的再生创造了一个时代性的机遇。